江西立法护航“绿水青山” 生态红利释放“点绿成金”

　　中新网南昌8月15日电 题：江西立法护航“绿水青山” 生态红利释放“点绿成金”

　　中新网记者 吴鹏泉

　　蓝天白云，青山碧水。在中国中部省份江西，从罗霄山脉到武夷山脉，从南岭山脉到九岭山脉，放眼望去满目苍翠、林海起伏，四处散发着勃勃生机。

　　绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌，2021年该省森林覆盖率稳定在63.1%、保持全国第二位。近年来，作为中国率先探索林长制改革的省份之一，江西在为守护绿水青山筑牢“法治护栏”的同时，积极拓展“绿水青山”和“金山银山”双向转化的渠道，努力把自然生态优势转化为经济发展优势。

　　林长制从“有章可循”到“有法可依”

　　江西是中国南方重点集体林区和重要生态屏障，自然禀赋良好，到处青山绿水。

　　然而，随着工业化、城镇化进程加快，经济社会发展改革与林业资源保护之间的矛盾日益突显，江西林业资源保护发展面临挑战，乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等现象时有发生。

　　2018年7月，在总结抚州市山长制和武宁县林长制成功经验基础上，江西出台《关于全面推行林长制的意见》，在全国率先全面推行林长制。围绕林业资源保护发展工作，江西林长制不断走深走实、见行见效，全省林业事业大保护、大发展的格局初步形成。

　　林业是生态文明建设的主力军，林业资源是生态系统的主体，对国家生态安全具有基础性、战略性作用。林长制的实施，让林业资源保护从林业部门“唱独角戏”，转变为党政各部门齐抓共管奏响“大合唱”。

　　江西省人大农委副主任委员陈金印此前表示，尽管林长制的实施在林业保护发展中发挥了重要作用，但林长设立不尽规范、林长职责落实机制缺乏刚性、林长与职能部门之间的权责边界不够清晰、林业资源源头管理体系不够健全、法律责任不够明确等问题仍然存在。“这些问题有必要通过立法予以规范、完善和明确，固化形成统一的制度性成果，有效保障林业生态建设。”

　　为巩固提升江西省林长制改革成果，在法治轨道上深化林长制改革，实现林长制从“有章可循”到“有法可依”，今年5月31日，江西省第十三届人大常委会第三十九次会议审议通过《江西省林长制条例》(以下简称《条例》)。《条例》已于7月1日起正式施行，为守护绿水青山提供法治保障。

　　江西省人大常委会法工委副主任刘永亮认为，《条例》一方面总结实践经验，另一方面直面现实问题，提出了符合江西实际、具有本地特色的林长制“江西做法”。

　　耕好林长制“责任田”落实“源头治理”

　　走进江西省九江市武宁县罗坪镇长水村，村里醒目位置竖着不少林长公示牌，牌上各级林长的姓名、责任区域、工作职责、监督电话等信息一目了然。

　　“我每月都要巡林和不定期检查护林员的履职情况，还要做好增加森林面积及严防森林火灾等工作……”赵钢是武宁县罗坪镇党委书记，也是一名乡级林长。

　　目前，江西全省共有省级林长9人、市级林长96人、县级林长1257人、乡级林长13248人、村级林长27690人。

　　林长制不是“冠名制”，而是“责任田”。《条例》规定，省级总林长、副总林长、林长每年巡林不少于一次，市级总林长、副总林长、林长每半年巡林不少于一次，县级总林长、副总林长、林长每季度巡林不少于一次。总林长或副总林长每年至少组织召开一次总林长会议，研究解决林长制实施及林业资源保护发展中的重大问题；省、设区的市、县(市、区)林长组织召开林长会议，协调解决责任区林业资源保护发展的重大问题。

　　有了林长，江西还将林业资源监管重心向源头延伸，组建“一长两员”(基层林长、监管员、护林员)队伍，打造林业资源网格化管理体系。

　　刘永亮介绍，《条例》对基层林长和监管员、护林员的活动予以规范，充分发挥基层林长和监管员、护林员距离山头近、发现情况早等优势，守好源头、看牢山头、管住人头，使林业资源得到有效保护和发展，切实落实“源头治理”责任。

　　50岁的长水村村民石淮兵是江西22381名护林员之一。“我每天巡山4个来小时。”他指着不远处一座山头自豪地说，“我负责村里5万多亩山林的看护。”

　　江西林业资源网格化管理成效明显。官方统计数据显示，根据国家林草局下发的卫星遥感判读结果，江西省林业资源违法问题数从2018年的15468个下降至2021年的6036个，违法面积由2018年的5966.9公顷下降至2021年的1955.5公顷，违法林木蓄积量由2018年的210953.6立方米下降至2021年的25946.7立方米。

　　绿水青山持续释放生态红利“点绿成金”

　　青山环抱、溪水潺潺、树木参天、竹林密集……九岭山脉武陵岩下的长水村风景优美、空气清新、气候宜人，吸引了众多游客前来打卡游玩，尽享自然之美。

　　“很多客人来了后，都会说一句‘这里的环境真好’。”看着家乡的好山好水引客来，在外从事旅游业的长水村村民卢咸锋返乡创业，打造了一个康养度假区。“最近生意很好，哪怕是工作日，入住率也能达到80%以上。”

　　在长水村，吃上“生态饭”的不止本村人，还有来自浙江宁波的邵锋。38岁的邵锋是宁波一家农业公司的技术员，目前在长水村负责其公司的生态农业项目。

　　“长水村生态环境很好，养出的鱼肉质鲜美，售价比较高，收益也挺可观的。”邵锋说，除了养鱼，其公司还在长水生态循环产业园内种植了果蔬，“这里的游客比较多，前段时间黄瓜、番茄等长出后，就有很多游客过来采摘。”

　　长水村的“林业+旅游”蓬勃发展，是江西绿水青山持续释放生态红利的一个生动缩影。

　　记者了解到，推行林长制后，江西木材加工等传统产业逐步转型升级，油茶、毛竹等特色产业快速发展，森林旅游、森林康养等新兴产业异军突起，林业产业呈现出总量做大、结构做优的良好态势。

　　目前，江西省油茶林面积1486万亩，油茶总产值达416亿元，油茶面积和总产值均居全国第二位；全省竹林总面积达到1765万亩，竹资源总量居全国第二；全省林下经济总规模达到3554.1万亩，林下经济产值达1630.1亿元，产业和产值规模均居全国前列。2021年全省林业总产值达5740多亿元，稳居全国第一方阵。(完)